MECANISMOS DE COMPENSACIÓN 

 

Keith Hinchliffe. Federal Financing of Education: Issues and Evidence. Comparative Educational Review, vol. 33, n.4, november 1989. 

El artículo provee información y análisis sobre mecanismos de transferencia de recursos desde el estado central a las provincias o estados locales, para compensar diferencias. Se analizan los casos de EEUU, Canadá, Australia, Brasil, Nigeria e India. 

Existe un rango muy amplio de medidas y mecanismos, que van desde principios constitucionales hasta subsidios discrecionales y puntuales, destinados a resolver problemas específicos: poblaciones indígenas, situaciones de emergencia, etc.  

El artículo es útil para conocer algunos mecanismos específicos. El resultado final es que no hay solución clara a este problema. Se actúa de acuerdo a circunstancias, presiones y características locales. La conclusión final del autor es que si bien los problemas de asignación de recursos en países federales son generales, tienden a ser mayores aun en países de bajo nivel de desarrollo, donde la tendencia es que los ingresos sean recolectados por los gobiernos centrales y las diferencias regionales sean más significativas. En este contexto, el problema sigue siendo el diseño de medidas que permitan la transferencia de recursos y mantengan, simultáneamente, la idea del federalismo y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. En ausencia de nuevas ideas, es probable que se acentúe la descentralización (este pronóstico es bastante discutible, al menos en los países pobres, donde si bien no hay nuevas ideas hay menos recursos). 

 

B.G. Tilak. Center-State Relations in Financing Education in India. Comparative Education Review, vol. 33, n4, 1989. 

El análisis de Tilak es muy interesante y documentado. El resultado final consiste en sostener que los mecanismos y los resultados de la transferencia de recursos desde el Estado central a las provincias no ha seguido criterios racionales basados en variables tales como número de habitantes, producto bruto interno, resultados de la acción escolar, sino en criterios fundamentalmente políticos. La existencia de factores de este tipo, expresados ya sea en lo que Moura Castro llamara alguna vez el "activismo burocrático" o el clientelismo político, son fenómenos cuya racionalidad también debería ser considerada en el diseño de mecanismos de compensación de diferencias. 

 

Archivo personal de Juan Carlos Tedesco  

Material inédito 

14-Compensación 

Nombre del archivo Word: "Compensa" 

Fecha del archivo: 27 de septiembre de 1990